新兴信息技术迅猛发展不仅对人们的生产、生活、思维方式产生了重大影响，也对国家治理能力提出了新要求。在由党、政、企、社、民、媒六种主体组成的国家治理网络体系里，政府是具有特殊性的“网络节点”，国家治理能力现代化首先要求政府治理现代化。而数字政府作为政府治理现代化的标志和载体，是新时代国家治理能力现代化的题中之义。通过学习4.19会议精神，数字政府建设应把握几个关键点，即要坚持“以人民为中心”的一根主线和系统统筹“一盘棋”思维，要守好数据安全“底线”，同时在体制建设方面要坚持党的领导。

加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大；提高数字政府建设水平，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，是现阶段促进经济社会发展，推进国家治理能力现代化的必然选择；《意见》的出台，将进一步阐明数字政府建设在谱写“中国之治”新篇章的时代性、重要性和必要性。 

要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。

要坚持以人民为中心的发展思想，要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。突出需求导向和改革导向，要求坚持制度创新、系统观念、绿色低碳和安全思维，遵循数字化改革和数字化治理规律，全面推进政府治理流程再造和系统变革；改革是数字化发展的“基因”，也是重大应用的“基石”，更是创新政府治理理念和方式的“基础”。

数字政府建设要坚持立破并举，提升新技术应用和数据要素优化、市场化，强化“放管服”改革，推动政府履职高效化、系统建设集约化、决策体系科学化、社会治理精准化、公共服务高效化；通过精准扶持、推办智办，建设集政策“发布、查询、推送、兑现、统计、评价、督查”全链条一站通办的助企纾困服务平台，切实把各项涉企惠企政策落地、落细、落实，激发市场主体创新创业和复工复产信心，让企业“知政策、懂政策、享政策”，提升企业、群众获得感和认同感。  

要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。要求树立“一盘棋”思想，加强数字政府顶层设计和绩效评估，大力提升集约化、高效化、精细化建设管理水平，统筹推进三融五跨，盘活做实近十年信息化项目建设投入情况，从“建设满意指数、业务协同指数、数据共享指数、系统活力指数、核心支撑指数、安全保障指数”等维度开展摸底普查和评估评价，从而“优化一批、迭代一批、淘汰一批、谋划一批”。学习先进地区经验，鼓励各地揭榜挂帅，相关成果“一地创新，全省复用”。

要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。数字政府建设势必会涉及海量数据汇聚、存储和开发利用，为保障数据安全，一方面要加强数据安全技术保障能力，强化对数字政府网络系统和数据资源的管理和风险防控等；另一方面，加强数据安全管理建设，厘清数据生产者、管理者、使用者责任，建立数据常态化安全运营的管理体系，并加强对数据安全标准及制度的研究，发挥标准规范和引领作用。

我国将建设数字中国作为新时代国家信息化发展总体战略，有力推进数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态建设，充分利用数字技术抗击新冠疫情、保障社会经济正常运行。作为数字中国建设的关键引擎，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对现阶段经济社会发展具有现实意义。数字化改革是牵一发动全身的综合性集成改革，是大场景的综合应用改革，是定量闭环的管理治理，是高效逻辑下的大业务流再造，是制度规则重塑，是治理和服务的现代化。

作者：国脉互联总裁、国脉研究院院长，郑爱军

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