站在新的历史起点和数字化发展创新风口，秉持“智慧报国”的一贯初心，不负连续17年坚持累积的良好社会影响与业界口碑，一年一度的改革研讨盛会“智慧中国年会”，以“聚焦数字化觉醒和数字中国再提速”为主题，于11月24日-25日通过网络直播渠道盛大开启。2021智慧中国年会由智慧中国年会组委会、北京国脉互联主办，设置主论坛和专项分论坛，分别以“加快数字化转型 建设美好数字中国”和“数据治理体系构建与城市运行体征管理”为主题，邀请界内决策者、管理者、建设者、观察者、思考者开展深入探讨、交流与合作。

本文系无锡市大数据管理局局长胡逸先生于11月24日下午在“2021智慧中国年会”主论坛上的演讲。内容通过速记整理，未经本人审核。

---以下为演讲内容---

尊敬的各位来宾、朋友们，大家好！非常感谢2021智慧中国年会组委会的邀请，我是江苏省无锡市大数据管理局的胡逸。下面我对无锡市的智慧城市建设发展的情况和大家做一个分享，分享的题目是《加快数字化转型 打造高品质的智慧之城》。

无锡是一片充满魅力，充满朝气，充满机遇的热土。为深入贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，无锡把推动全面数字化转型，作为智慧城市建设的动力之源。坚持技术和城市为人而转，创新手段来化解百姓生活的痛点、社会治理的难点、以及营商环境的堵点。提供更多优质、高效的数字化公共服务，努力让百姓畅享美好数字生活。

2019年以来，我市颁布实施了全国地级市层面的首部《公共数据管理办法》，先后获得了“中国领军智慧城市”、“中国智慧城市示范城市”等称号，也摘得了“中国智慧城市建设创新环境奖”、“中国智慧城市示范引领奖”等奖项，已经连续10年在中国智慧城市的发展水平评估中名列前茅。

面对越来越复杂的城市巨系统，数字化是实施精细化治理的重要途径。以城市数字底座为基础，全力推进城市运行中心、管理中心的建设，逐步的实现让城市会思考、让生活更美好、让资源最优化、让治理更高效。盘活公共数据资源，先后建成城市的数据资源平台和公共数据的开放平台。建立了目录清晰、标准统一、一数一源、动态更新的信息资源架构和数据的采集体系。归集的数据集达213亿条，涉及了市级政务部门的67家。一共建成了人口、法人、电子证照、社会信用、空间、资源和地理信息库等五大基础库。多个分项指标成绩全省领先，电子证照注册目录种类全省第一，省级数据接口使用数据全省第二。

无锡持续地推动政务的流程再造，通过“数字化+一件事”的改革，推动政务服务进行全方位再造。同时，打破原来部门的藩篱，把各类资源充分整合，构建了“一中心、一网络、一平台、N应用”，具有无锡特色的“大应急”管理指挥架构，打造全国市级应急指挥中心标准化样板，使得老百姓的感受度、获得感更高。《2020长三角政府数据开放一体化报告》显示，无锡市公共数据的开放能力升至长三角第6位、江苏省第1位。

在数字化推动下，无锡政府内部，跨部门、跨层级的一体化协同办公平台也在稳步推进中。该平台致力于解决机关内部办事“跑一次”的问题，获得数字中国创新大赛鲲鹏赛道2021年度总决赛一等奖和最佳实践奖共两个奖项。该项目在于凸显全市的一体化，以信创基础环境为支撑，协同办公的智能化为目的，按照大平台、大整合和高共享的集约化建设思路，推进资源整合，消除层级间、部门间的数据壁垒，从而实现数据的共享和业务的共通。

该系统一共建成了13个公共的服务能力，极大的节省了开发周期和建设资金。目前，该平台已完成全市市级机关100%全覆盖，区县板块的覆盖率也达到了62.5%，并实现了市、县、区机关单位，乡镇街道，村居委的全层级覆盖，平台用户总数超过了1.5万人。通过该平台，使得政务协同化，基于平台的统一用户，沟通上也实现了从层级化向扁平化的转变，解决了政府各个部门原来自建OA系统兼容性差、协同效率低，存在安全隐患等问题。同时，该系统还致力于打造移动的随身化，运用政务微信移动端的优势，采用本地部署的方式，确保政务移动办公的安全性和可靠性。

着眼实现更加均等的数字惠民，倾力打造为民办实事的工程.灵锡城市服务APP，是打造以市民为中心的一个数字城市服务的总门户，以“好用、管用、爱用”为标准，坚持运用互联网的思维，来密切的关注用户体验和反馈意见，快速地迭代以及不断地完善，且获评了2020年无锡市首届民心工程奖的金奖。

2020年5月正式上线以来，上线服务540多项，入住了电子码证照25张，注册用户数量超过560万人，占全市常住人口的70%以上，日活跃用户峰值达到130万人，已经成为国内数字城市服务门户中排名第一的应用。灵锡在逐渐的成长为我们无锡新的城市IP。作为一个政府主导，国企主体来运营的城市APP, 灵锡上部署了江苏省第一个数字防疫的平台“疫情防控一点通”、第一个复工复产数字通道“返锡通”、第一个健康码系统“锡康码”，为有效的防控和精准的复工复产保驾护航。同时为了让老年人更好地使用和适应灵锡APP，特地开发了针对老年群体的关爱模式，在无锡火车站设置了无健康码通道，收获了“无锡善”的美誉，得到了全网的点赞。

“减环节、减时间、减材料、减跑动”，聚焦办事的全流程，强化环节精简，以及整个流程的革命性再造，推动线下综合窗口的集成服务。以高效、优质的“指尖”服务来推动最优营商环境建设，从而打通服务企业的“最后一厘米”。依托江苏政府服务网和政府门户网站，搭建起了一个查、送、办、评、督为一体的综合性的企业服务平台——惠企通，全力构建一个“因企而生，懂你所需”的服务企业的新机制。

在便捷服务方面，为全市36万多户市场主体提供了216项政府服务事项，62个中介服务事项，整合了26个涉企服务平台，实现了各类惠企政策、惠企服务“一站汇聚”；在政策匹配方面，梳理归集国家、省及市县区各类惠企政策达2万余条，运用人工智能的技术，进行颗粒化的拆分，自动的提取政策的要点，结合企业的画像从而实现政策的精准匹配；在申报需求方面，依托城运中心的数据中台，实现了一网申报、一次填报、不见面审批，让数据多跑路，让企业少跑腿。同时，还创新了个人政务服务事项的场景应用，围绕“衣、食、住、行、文、教、旅”，打造从出生到养老全生命周期的数字生活服务体系，加速实现政务办事少跑腿、零跑腿，干群关系近距离、零距离。

在新发展理念的指引下，承载老百姓高品质生活的将会是一个科、产、城、人高度融合的一个城市的生命体。而全方位、高性能的数字新基建，正在为推动数字技术同经济社会发展的深度融合提供重要保障，让人与人、人与物和人与城市的连接更加紧密。

无锡作为全国首个高标准的全光网城市、首个窄带物联网全城覆盖的地级市、首个物联网连接规模超千万的地级市。构建宜居宜业好生态，用数字化手段助力推进太湖人才计划和锡引计划，来持续优化人才环境，建成覆盖了760万常住人口的综合人才库，提供了更具温度、更加精准、更为周到的“一站式、一条龙”人才服务，努力让人才进得来、留得住、干得好。不断拓展惠企的力度、广度、深度和精度，来建设“四库一图一中心一门户”，打造“服务一号通、政策一网知、需求一键办、监督一体化”惠企大平台，强化政策落地感，提升企业获得感和幸福感。积极实施系列“阳光工程”，用数字化保证一个公开公平公正，服务构建最佳创新环境、最优营商环境。聚力打造全国产业数字化转型标杆城市。2020年无锡市数字经济核心产业规模企业数量达到了1156家，实现了营收5572.78亿元。《2020中国数字经济指数白皮书》显示，无锡数字经济发展指数位列全国第七、全省第一。

坚持创新驱动，全面推进太湖湾科创带建设，努力打造产业发展的新空间，经济发展的新引擎，城市形态的新展现，科、产、城、人融合的一个新样板。在无锡现代化进程中，共同来建好人民之城和共富之城。

再次感谢大会的组委会能给我们这一次机会向大家介绍无锡新型智慧城市建设的情况，我们也在这里向大家发出诚挚的邀请，欢迎大家有机会能够到无锡来实地考察，谢谢大家！

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