马春亮 | 数字政府集约化建设路径与实践

数字政府

发布日期：2024-02-06 浏览量：532

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2023年11月23日，由智慧中国年会组委会主办、国脉研究院承办，国脉互联、普宙科技、网景盛世、上海星鸟、中兴通讯等企业支持的“2023智慧中国年会”在北京召开。本届年会以“数联天下智启未来——构建数据共同体，共创数字生产力”为主题，邀请界内决策者、管理者、建设者、观察者、思考者聚焦当下发展热点，总结发展趋势，探讨数字政府、数字城市、数据要素、公共数据开发利用、数据资产和公共数据授权运营、AI、大数据等融合应用和场景创新，剖析我国政府数字化转型的发展方向与未来路径，搭建行业解惑交流的平台，为我国政府数字化转型和高质量发展贡献顶尖思想和智慧。

24日上午“数字政府与城市治理”分论坛，国脉互联总裁助理马春亮分享《数字政府集约化建设路径与实践》解决方案，以下为分享内容，内容通过速记整理，未经本人审核。

一、发展背景

1.政策背景

数字政府经过举国上下近几年来大举建设已经迈入了稳步发展阶段，集约化作为现阶段重要特征之一，早在《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）中就明确要求，要围绕重点领域、关键环节、共性需求等有序开展试点示范，鼓励各地区各部门开展应用创新、服务创新和模式创新，实现“国家统筹、一地创新、各地复用”。科学把握时序、节奏和步骤，推动创新试点工作总体可控、走深走实。

2.普遍问题

随着各地积极探索集约化建设模式，通过系统整合、业务协同、数据互通等工作取得了相应成果，但也普遍面临着以下三点问题：

(1)资源底数不清，各类资源管理分散，数字资源间关系不明（项目-系统-业务-数据）。

(2)系统重复建设，系统建设分散，欠缺统一谋划，复用机制欠缺。

(3)成效难以评估，项目管理未与数字资源管理实现有效协同，数字资源运行成效难评价，项目绩效难评价。

二、建设思路

通过全国范围的调查研究和示范地区的积极探索，国脉互联总结出集约化建设四个方面的重点工作，分别是系统评估、场景谋划、一本帐管理、复用推广。

1.系统评估：该项工作主要是针对现有信息化系统进行全面普查和评估，了解现有系统建设和运行现状，通过科学、完善、适用的指标体系对现有系统进行全面评价。最后通过“优化”、“整合”、“淘汰”、“推广”四清单呈现评估结果，并将结果运用到后续项目评审和规划中。

2.场景谋划：规划是建设的前置工作，所以集约化建设的前置规划如果欠缺，集约化建设的效果也会大打折扣，所以坚持以人为本、流程重塑、数据赋能、多元协同为原则的场景谋划显得尤为重要。场景谋划需要围绕五大要素以及六个基本构建原则。

3.一本帐管理：集约化建设的核心是资源的集约，只有对全量数字资源具备良好的管理能力，我们才能在建设的时候做到资源的统一调度、高效配置及一体化的运行管控。以数字资源为对象，以共享共用为目的，利用标准量化手段，将离散的数字资源聚合形成数字资产清单，实现一本账数字资源动态管控、一站式数字资源共享服务、一体化数字资源调度运行，推动数字资源管理和服务的高效性。

4.复用推广：如何把好的应用甄别筛选出来，建立良性的复用体系？配套完善的制度保障才能更好的将本地优秀应用推广至更多地区。从根本上减少重复建设，降低整体资金成本也是集约化的主要目的之一。打造政府数字一体应用精品超市（后厂+中仓+前店），统筹整合厂商、应用、数字政务系统、数据、网络等数字资源，通过厂商一本账管理、数字应用一本账管理、数字应用一站式浏览和一平台运维，打破原先各类数字应用系统的属地化、层级化管理界限，形成数字应用资源高质量供给、高效率配置的新格局。

三、实践分享

马总分别介绍了三个地区优秀实践案例，案例中大家通过以上方式各自在集约化建设中取得了非常令人瞩目的成果，节省了大量财政资金。

国脉简介：

国脉互联创立于2005年，是数字政府顶层设计的领军企业，是数据治理的开拓者和行业标准制定者，公司以“IDAS”产品为基础，以“构建数据共同体、共创数字发展力”为使命，以“咨询+软件+数据+运营”于一体，为政府园区、中央企业和金融数商等机构提供科学、规范、专业、创新的高品质服务，协助客户提升政务服务能力、城市治理能力、场景设计能力和数据资产增值能力等。

官方网站：www.govmade.cn

咨询热线：400-001-9700

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