南京市委市政府围绕加快一体化政务平台建设、深化“互联网+政务服务”改革、做大做强“不见面审批”服务品牌，启动实施“宁满意”工程，助力全市营商环境的持续优化。

南京市公共资源交易中心围绕南京市政务服务“宁满意”工程打造，以构建“阳光交易、规范交易、高效交易、顺畅交易”公共资源交易新体系为抓手，进一步深化交易平台整合共享成果，关闭各自为政、互不相连的独立网络平台，构建内容规范、信息互通的门户网站，全面汇聚各类公共资源交易数据。让“数据多跑路，企业少跑腿”，助推营商环境优化取得新成效，对全省乃至全国公共资源交易起到积极示范效应。

一、杜绝“暗箱操作”，让交易在阳光下进行

为更好维护招投标领域市场秩序，杜绝“暗箱操作”，市交易中心通过整合信息平台、强化信用管理、建立“阳光指数”等做法，共享信息发布渠道、强化交易主体管理、量化平台考核指标，打造“公开为常态、不公开为例外”的阳光透明的公共资源交易服务平台。

整合信息平台

进一步深化交易平台整合共享成果，关闭各自为政、互不相连的独立网络平台，构建内容规范、信息互通的门户网站。整合功能格式，统一发布公开公告公示、信用信息、政策法规等10大类近30项内容，每天发布各类信息200多条，月均访问量达500万人次。对公共资源交易全程基本实现全覆盖，切实让交易各方和社会各界对交易活动一目了然。

强化信用管理

率先在全国建立电子化信用信息平台，融企业基础信息、交易信息、奖惩信息于一体，采用“一次报、全程用、网上晒”模式，6万多家企业登记在册。信息对社会永久公开，接受社会监督，防止弄虚作假。专设曝光台，对企业在公共资源交易全过程中的不良行为进行记录和公示管理，并动态关联各类进场交易项目实现信息共建共享，让“一处受罚、处处受限”成为现实。让“弄虚作假”无处遁形。

建立“阳光指数”

以行业政策和法律法规为依据，以海量交易数据为基础，由多层次、多类别、多专业的200多个不同权重的评价指标支撑，首创对公共资源交易平台所提供的公共服务情况进行评价体系。指数变化综合反映、量化评价公共资源交易平台运行情况，开启公共资源交易平台进行考核评价新途径。让指数“晴雨表”成为提升交易服务对象主体体验度、扩大社会监督参与度、提高公共资源交易平台服务质量，强化自我监督的有力抓手。

二、杜绝“数据孤岛”，让交易在无形中规范

搭建“一个平台”，推进跨部门、跨区域、跨时间、跨数据源的多维度融合共享，实现交易信息“一网互通”，以可视化的方式实时展现各系统的项目交易总体状况和交易进程、环节、历时等信息，实现“一屏到底”展示交易项目涉及的数据信息，让交易在无形中规范。

突出数据融合

针对电子化交易存在的交易进程难看清、系统繁多难关联、数据分散难集中、交易异常难发现等问题，打通信息断链，将与项目有关的勘察、设计、施工、监理、设备材料等招标内容信息融合汇总，实现交易全貌看得见、摸得着。

打造可视平台

创新打造“晶项链”可视化服务载体。“晶”寓意透明、清晰，表示精准、精确；“项”指进场项目；“链”代表“链接、关联、链条”，寓意链链相通，在阳光下交易。全面汇聚各类公共资源交易数据，实现项目从进场到出具成果件全链条交易情况透明化展示，做到交易全程可视化、可追溯、可关联、可分析，应进未进、应招未招、环节缺失等违法违规行为无处遁形。

设置交易慧眼

针对公共资源交易的重点环节和敏感节点，设置72个监控点和21个廉洁风险点，实行红、黄、蓝三级预警，自动发现、自动报警，快速锁定各类异常情况，为监管部门查处违法违规行为提供第一手资料。上线以来，交易中心共向监管部门报送报价异常、Mac码一致等违法违规行为线索近200条。2018年，“晶项链”服务平台获全国公共资源交易科技成果二等奖。

三、杜绝“常来常往”，让交易在指尖间留驻

充分融合“不联网+”“不见面”等理念，中心围绕并联办、科学办、高效办，大力推动办事流程再造、审批环节优化和服务效率提升，以有效增强中心的便民利企服务能力，降低投标企业的办事成本，促进南京营商环境持续改进。

让“互联网+”动起来

着力克服市场主体一场交易跑多趟症结，持续推进“互联网+”公共资源交易，继而实现交易由电子化向不见面转变，促进交易活动高效开展。南京市公共资源交易电子化起步较早，继2009年上线全国首个建设工程电子交易系统“e路阳光”，随后又陆续上线工程货物、水利工程、政府采购、国有产权等多个电子交易系统，基本实现全项目全过程全区域在线交易，做到全部操作系统留痕、可溯可查。

让“不见面交易”活起来

让“数据多跑路，企业少跑腿”，南京市公共资源交易中心以便民利企、优化营商环境为出发点，在实现全流程电子化交易基础上，完善各类交易系统、开发上线公共资源服务云平台、优化官网栏目设置等一系列举措，打通从项目登记到出具交易成果件全流程不见面交易堵点。在业内首发不见面交易事项清单，目前已实现5大类62项业务不见面办理，特别是创新研发的不见面开标系统，引入AI、远程解密、视频交互等技术。为实现多方主体同步在线开标，系统还采用云计算技术，即使高峰时段4000家以上单位同时解密也能顶住“流量压力”，稳定运行。目前，不见面开标比例已高达80%，“不见面交易”也在此次应对疫情影响、保障交易活动“不停摆”中发挥了重要作用。

让“拓展效应”跑起来

如今南京市公共资源已进入不见面交易时代，以“互联网+公共资源交易”为抓手，推行招标采购全流程电子化，推出虚拟开标主持人、手机版电子营业执照应用等8项“不见面交易”新举措，实现了网上下载招标文件、网上签到、网上解密招标文件、网上评标、网上公开交易结果等全程电子化。以交易信息网上流传取代人工跑腿，减轻了交易主体交易成本，提高了资源配置效率，让市场主体在“零跑动”中切实享受到交易服务效能提升带来的快捷、便利和安全。

四、杜绝“体验堵点”，让交易在为民中升华

以问题为导向，以服务为灵魂，以主动服务的姿态和贴近企业群众的视角完成审批流程的优化和再造，进一步增强中心在交易信息归集和应用方面的能力，充分展现南京在投资审批、企业和便民服务等领域的便利度和友好性，让交易在为民中升华。

“先解决问题再说”成为常态

近年来，南京市公共资源交易中心以便民、利民、惠民为出发点，致力于强化“用户思维、客户体验”，将落实“放管服”改革要求、优化城市营商环境作为公共资源交易平台整合共享的重要内容，着力破解制约公共资源交易活动有效开展的难点、堵点和痛点。开展“易事通”服务，提高“一站式服务”效率，解决多头找、往返跑、重复问的问题。今年前8个月，共办理“易事通”事项2200多件，满意率达100%。

“主动超前服务”沁入灵魂

创立“交易微快递”，将交易活动中难点、痛点、堵点等问题的解决办法，通过中国南京网站、交易中心门户网站、“南京政务服务”微信公众号等渠道第一时间推送给市场主体。围绕“一次登记、全程通用”目标，探索“零提供”服务，解决市场主体重复提供证照、信用等信息的问题，目前已实现营业执照和立项批文的直接调用。强化日常教育和制度规范，探索实践绩效挂钩的考核考评体系，让服务民生成为全体中心人的价值追求。

人民的期盼就是党和政府的工作追求。南京市公共资源交易中心将始终秉持为民宗旨，坚持开拓创新，加强政务服务“宁满意”品牌建设，开拓公共资源交易高质量发展新境界，为营商环境持续优化、建设“强富美高”新南京做出应有的贡献。（南京市公共资源交易中心 景晓燕 杨浩）