2020年11月26-27日，由智慧中国年会组委会、北京国脉互联信息顾问有限公司、舟山国脉集团有限公司联合主办的年度改革创新研讨盛会（第16年）——“2020智慧中国年会”在北京隆重召开，以“十四五前瞻与智治社会建设”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。

本文系国脉互联华南区总经理、高级研究员江皇谅先生于11月27日下午在“2020智慧中国年会”云会议——“数字政府顶层设计与移动政务研讨会”上的演讲，内容通过现场速记整理。

以下为演讲内容：

尊敬的各位领导、嘉宾，大家下午好！很高兴作为代表在这里跟大家共同探讨数字政府建设、智慧政务发展的问题和解决思路。

当前，政务信息化建设正在如火如荼地进行，各地信息化建设、创新应用发展得到了很大的提升，但同时，也面临协调配合难、绩效评估难、更新迭代难、观念转变难等问题：

协调配合难。政府的一条信息、一次互动都可能需要多个部门单位，多次办理，甚至联合行动。由于不同行政机关职责不同、分工不同，既可能是“条条块块”分割造成的空白地带，也可能是职能交叉造成的重叠环节，这对跨部门间的通力合作提出了很高的要求。

绩效评估难。政务服务评估就是对政府部门政务服务工作的内部审计，需要大量运营数据支撑，数据归集难度大。

更新迭代难。互联网特别是移动互联网产品迭代太快，许多商业网站都是狂烧风投的钱来不断“试错”。对于政府网站而言，既不能投入巨资开发一个前景不明朗的产品或者服务，又不能不跟进当前互联网市场的新趋势，否则会因不接地气而被网民嫌弃。

观念转变难。政府信息化建设对政府提供的公共服务方式来说是一场彻底的革命，政府管理正在由管理型向服务型转变，“领导就是服务”“管理就是服务”将不再仅仅是口号与文字的表述，政府与公众的信息共享将成为现实。它主要体现在增强了可选择性，政府服务变得普遍、公平。

基于以上的问题和难点，我们针对性开发了“运营通”系统平台，作为信息化建设运营效果监督评估的主要工具，实现对信息化系统、平台的考核、评估，辅助建设单位、监督承建单位、运营单位、或者系统平台开发商、运营商进行本系统、本平台的自主评估，实时发现系统平台建设运营过程中的问题，推进系统平台建设运营取得实效。

具体流程如下：

一是汇聚数据：包括汇聚基础设施、城市出行、生态环境、政务服务、网络媒体等数据信息；

二是平台打造：整合城市管理、政务服务管理等相关部门，建设专题数据库；

三是实现实时可视化展示和预警：落实监测数据实时更新、设置预警阈值；

四是实现智能评估：包括自定义指标规则设计、智能评分等。

我们可以看到，“运营通”系统平台提供的是一个体系化的服务，技术层面涉及到系统建设；业务层面涉及到指标建设；机制层面包括监督管理机制以及指标的动态调整机制。其中，系统建设层面坚持用户思维，提供运营数据的实时动态、可视化展示。

指标体系建设是难点和最关键的核心工作，结合政务服务的相关要求和目标，可以从系统、平台的运营效果、服务能力、运维管理、组织管理四个方面进行考虑。比如，我们该如何评价“i厦门”“佛山通”“i深圳”“浙里办”等统一对外服务平台的运营能力呢？我们可以选择一些可量化、可评估的数据指标，比如平台访问量、应用访问量、个人用户、法人用户、信息发布、信息阅读、下载量等等。除了指标体系的设计之外，还要结合对这些统一对外服务平台发展趋势的判断，设定一个合理的、符合平台可持续发展的评价指标，这也是运营效果评估最难的一点，需要多方共同参与制定。

“运营通”系统平台通过安装指标管理模块，能够对运营机构指标完成情况进行实时跟踪，并能够及时针对运营机构的进度进行协调和整改：

一是多维度指标计划，多级指标分解，形成具体事项计划；

二是多个指标管理模式，能够满足指标间纵向和横向对比；

三是工作日志、周报、月报多层次等进度数据，全方位反映指标完成情况；

四是详细记录指标计划调整过程，随时追溯历史计划数据；

五是及时的计划偏离预警，全方位的计划偏离通知模式。

所以说，“运营通”系统平台建设对一个地区或者说某个区域级的集成服务平台建设可持续发展具有重要的意义。

以上就是我今天要给大家介绍的内容，谢谢大家！

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