2020年11月26-27日，由智慧中国年会组委会、北京国脉互联信息顾问有限公司、舟山国脉集团有限公司联合主办的年度改革创新研讨盛会（第16年）——“2020智慧中国年会”在北京隆重召开，以“十四五前瞻与智治社会建设”为主题，来自全国部委、省、市、区县电子政务、智慧城市、大数据主管领导、行业专家、企业代表、主流媒体等齐聚一堂。

本文系国脉互联营商环境评价中心主任邓北美女士于11月27日下午在“2020智慧中国年会”云会议—— “营商环境3.0与放管服改革研讨会”上的演讲，内容通过现场速记整理。

尊敬的各位领导、各位专家，亲爱的各位同仁、同伴，大家下午好，我是深圳国脉邓北美，我今天分享的主题是“政策一次办”赋能营商环境优化，主要以国脉“政策通”数字平台为切入点进行分享。

我主要从三个方面进行介绍，第一个讲一下我们的研发背景，包括我们的背景、目标思路以及服务框架等；第二个讲一下政策通的实施路径，主要是五部曲，第三个简单看一下政策通产品目前在全国各地的典型案例。我们知道，好的营商环境就是生产力，是经济发展重要助推器。党中央、国务院高度重视营商环境建设，多次指出营造便利化、市场化、法治化、国际化的营商环境，而政策落实，特别是今年的现状，让政策如何易知晓、易办理成为重中之重。2月26日习近平总书记在分析新冠肺炎疫情形势研究近期防控重点工作中强调，要把各项惠企政策尽快落实到位，要总结经验，把一些好的政策和做法规范化、制度化。但现实情况是如何呢？

企业希望得到政策的补助、政府授予的资质、称号，把握未来市场的发展趋势，但我们发现我国各级政府每天都有新的政策在发布，庞大的政策集难汇聚、难查询、难办理，导致企业找不到政策、看不懂政策或者接收到信息延时等。所以如何由以前的人找政策，即人社发人社政策、科技发科技政策，都在各自的渠道全文发布，变为政策找人，如我是干物流的，那么我不管是那个部门发布，只要关于物流相关的惠企、涉企的政策点能第一时间推送给我，我是总部企业，那每年总部企业有的资金补助直接给到我企业。围绕这样的一个场景，我们提出政策通。我们的建设目标是送政策、知政策、懂政策、享政策，通过全量汇聚、快速查询、精准送达、一次办理、评价反馈、效果督办真正实现全面查、精准送、一次办、在线评、马上督。 我们遵循五化思路，即最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化。接下来我讲一下我们的具体兑现流程，首先我们全面汇聚所发布的优惠政策，然后对政策进行拆分，即涉及到的所有政策、政策对应的事项、事项所需要的材料与表格全部进行最小颗粒化、数源标准化，然后结合业务需要，自动组合形成一个业务一张表单一套材料，同时，前端自动组合，后台我们也将按照实际情况，进行自动拆分还原成部门所需要的表单与材料清单，推送给原部门或系统。同时，我们也将对企业进行标签分类，通过政策与企业智能关联匹配，构建企业的政策画像，实现政策的无申即享。

第二部分我简单介绍一下我们政策通的实施路径。

先简单说一下政策通的数字平台框架，我们实际就是通过政策与企业的智能匹配，借助一次办管控平台，通过多种方式、多种渠道，让企业在家里即可获取享受得到。接下来简单介绍一下我们的五步曲。

第一步政策全面查，通过对全量政策自动采集，并做好标准化、结构化、标签化处理，进行智能化关联，展示全量政策的生命轨迹，实现一站式检索查找。2020年3月5日，全国一体化政务服务平台“政策通”移动端和PC端正式上线。

第二步政策精准送，我们通过对政策、事项、材料等进行最小颗粒度拆分，并建立了标签库，通过政策与企业关联匹配，企业可通过“输入关键字”多条件勾选方式实现定位查询。即通过简洁式的勾选定位，企业即可知晓某个政策的某个具体扶持点，自身企业符合条件要求。2020年2月27日，南山区作为全国首创为企业提供惠企政策精准送。

第三步政策一次办。我们通过最小颗粒度的梳理、标签的设定等，建立了五大库，包括事项库、材料库、数据项、标签库。借助政策通，结合业务需求，后台自动形成一表汇，如企业可以领三个部门的补贴，只需填写一个表，填完后政策通自动拆分还原分发给部门还是三张表，真正实现自动化、智能化的一次办。

第四步政策在线评，我们通过建立一整套高规格、高标准的评价体系、评价模型，对政策的落实情况、企业的知晓情况、满意情况、享受情况等多角度、多维度开展评估，以便于政策更好的落地、新政策更好的制定。

第五步政策马上督，一边评估一边督查，确保效果提升，另外，借助各渠道进行政策的宣传推广，让更多的企业了解政策、享受政策，提供企业的获得感、满意度。

最后我们简单看一下目前政策通已经在哪些地方应用。

深圳市“抗疫惠企政策精准办”，首批上线的政策涉及一市十区，包含政策文件63个，最小颗粒化为237个政策点。

成都市“政策蓉易享”，通过政策、企业双画像，实现市县两级800余项惠企政策的集中汇聚，实现分类快速查询，并通过对政策和企业双向画像，实现政策和企业的精准匹配，解决企业找政策难、申请手续繁琐问题，促进惠企政策落地兑现。

为实现不见面、零接触政策兑现，上海市徐汇掌上“政策通”提供了申报预审，企业通过前端提交材料，公职人员通过后台进行材料预审。

南山区在实现政策精准送后再次提升服务，提供了政策一次办。即原来企业需要跑多次、找多个部门、提交多套材料，申请多个项目，而现在只要条件符合，且均在申报期，企业可一次提交、一次填报、一次兑现。

另南山区推出了企业自助推送，企业登录自身账号，无需做任何操作，即可知能享受的政策项目，同样可以一并申请能享受的政策。同时，每条政策项目在上线的第一时间，后台将自动通过短信友好提示企业，避免企业漏申请，真正提升企业服务满意度，为本地营商环境优化赋能。

由于时间问题，我今天的分享到此结束，真心谢谢大家的聆听，国脉立足数字政府，优化营商环境，赋能智慧城市！也希望得到各界领导、专家的认可与支持。

注：获取更多会议资讯及嘉宾演讲资料，欢迎关注微信公众号“国脉研究院”（微信号：ethinktank）或“2020智慧中国年会官网”（网址：http://www.govmade.cn/thematicActivities/index.html）。