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一 活动背景 2022年6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从数字化发展的全局视角、深化“放管服”改革的制度层面、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标方向，对我国数字政府建设做出战略谋划和系统部署。 站在新的历史起点和数字化发展创新风口，秉持十七年“智慧报国”的一贯初心，紧跟当前发展趋势和响应国家政策号召，国脉研究院将开展第四届（2022）数字政府建设风向指数暨特色评选活动，以期准确把握全国各地数字政府建设与存在问题，为下一步发展提出科学、客观的意见建议，深化数字政府实践成果内涵、示范、应用，发掘数字政府建设创新标杆，为“加快数字化转型，建设美好数字中国”助力。 二 活动目的 1、建立跟踪分析我国数字政府建设发展的长效机制，促进形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式，营造全社会共建共促、交流学习的良好氛围。 2、贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会战略，全面展示数字政府现阶段发展特征与发展趋势，引领我国数字政府建设创新发展。 3、把脉中国数字政府的本质内涵及发展方向，以期为各级政府部门做好数字政府建设管理提供良好的指导文本，加快建设以人民为中心的服务型政府，推动社会经济高质量发展。 4、全面、科学地了解中国数字政府的发展状况，挖掘、分享数字政府建设的优秀案例、成功经验、特色服务，政府、企业、研究机构提供研究、决策支撑。 三 评估范围 本次评估共选取省级样本31个、GDP100强城市；同时开通自愿报名通道，意向参加2022数字政府发展水平评估的政府单位（包括其他市、区县等），均可报名参与。 四 评估指标 （一）评估原则（SMART原则） S-具体（Specific）：切中特定工作指标，不能笼统。 M-可衡量（Measurable）：指标是数量化或行为化的，验证这些绩效指标的数据或信息是可获得的。 A-可实现（Attainable）：指标在付出努力的情况下可实现，避免设立过高或过低的目标。 R-相关性（Relevant）：指标与工作的其他目标是相关联的，指标与本质工作相关联。 T-有时限（Time-bound）：注重完成指标的特定期限。 （二）设计思路 （1）“123456”总思路 一个愿景：建立一个以人为本、共同富裕的智能型政府 两条主线：业务数据化、数据业务化 三个侧：惠民侧、优政侧、筑基侧 四个融合：技术融合、业务融合、数据融合、职能融合 五大体系：场景应用体系、业务协同体系、数据支撑体系、智能感知体系、运营运维体系 六个特征：场景化、协同化、数据化、智能化、生态化、标准化 （2）“十四五”数字政府发展新内涵与“PBPE”框架思考 国脉研究院基于长期以来对于国内外先进指标体系的跟踪研究和业界专家指导，对“十四五”数字政府发展的新内涵总结了五个要点：明确“以人为本”的数字政府建设目的，关注“共同富裕”的核心导向，建立“数据解构、业务重构”的全新架构，突出表现“整合力、共治力、生产力”，坚持“构建共建共享的生态体系”的实践路径。 基于上述5个要点，国脉研究院搭建了数字政府建设风向指数-PBPE框架，其中： P - Performance, 用户感知成效度 B - Benevolence, 数字政务实现度 P - Pivot, 中枢底座支撑度 E - Ensurance, 运营环境保障度 由PBPE框架引申出2022年数字政府建设风向评估的五大一级指数，即应用成效指数、数字能力指数、强基赋能指数、安全规制指数、统筹管理指数。 （三）指标体系 五 创新案例（政府实践）特色评选 1、评选范围 部委、省级、地市、区县等各级政府单位。根据各单位报名材料，评选50强。 2、奖项设置（暂定） 奖项名称 奖项数量 数字能力领先奖 20个 统筹管理创新奖 5个 强基赋能示范奖 10个 公共服务实效奖（公众体验优秀奖） 15个 六 活动成果 本次活动主要成果：《第四届（2022）中国数字政府建设风向指数暨特色50强评选报告》。 七 组织机构 主办单位：智慧中国年会组委会 承办单位：国脉研究院 官方网站：国脉互联(www.govmade.cn） 官方微信：智慧城市决策参考(think2city） 电子政务智库(come2egov） 八 实施计划 1.指标体系完善发布阶段——8月22日-8月31日 通过线上线下多种方式，广泛征求业内专家、地方政府、建设企业、研究结构等意见，进一步完善评估指标体系。 2.内部试评和指标体系调整阶段——8月22日-9月15日 按照指标体系进行试评，并依据实际评估情况对指标体系、对象、范围等进行调整。 3.数据采集与评估阶段——9月15日-10月30日 全面开展2022数字政府建设风向指数评估及特色评选工作，根据评估指标体系进行数据采集、评估、校对及整理等。 4.统计分析与总结阶段——9月30日-11月15日 客观、公正的进行统计分析，并分别撰写《2022数字政府白皮书》《第四届（2022）数字政府建设风向指数暨特色50强评选报告》。 5.报告审核修正、印刷阶段——11月15日开始 对报告进行多次审核校正，报告印刷。 6.结果发布与交流阶段——11月22日 2022年11月22日正式发布评估结果与特色评选获奖名单。 九 参与方式 本次数字政府建设风向指数评价主要以公开数据为主展开评价，各单位可根据自身实际情况按照评价指标分类，主动报送有关数据。材料发送至：2493717547@qq.com ，邮件主题为：数字政府建设风向指数参评数据报送（城市名）。 有意向参加数字政府50强评估评选活动的单位可将特色案例申报材料发送至 934554023@qq.com ，邮件主题为：2022数字政府特色案例评选（城市名）。 报送时间为即日起至2022年10月20日。 十 咨询方式 （一）数字政府建设风向指数评估参评报名及数据报送： 联系人：孙女士 电 话：17717825003 邮 箱：2493717547@qq.com （二）数字政府特色评选50强案例参选报名： 联系人：付女士 电 话：18332567261 邮 箱：934554023@qq.com
一
活动背景
二
活动目的
三
评估范围
四
评估指标
一个愿景：建立一个以人为本、共同富裕的智能型政府
两条主线：业务数据化、数据业务化
三个侧：惠民侧、优政侧、筑基侧
四个融合：技术融合、业务融合、数据融合、职能融合
五大体系：场景应用体系、业务协同体系、数据支撑体系、智能感知体系、运营运维体系
六个特征：场景化、协同化、数据化、智能化、生态化、标准化
基于上述5个要点，国脉研究院搭建了数字政府建设风向指数-PBPE框架，其中：
P - Performance, 用户感知成效度
B - Benevolence, 数字政务实现度
P - Pivot, 中枢底座支撑度
E - Ensurance, 运营环境保障度
由PBPE框架引申出2022年数字政府建设风向评估的五大一级指数，即应用成效指数、数字能力指数、强基赋能指数、安全规制指数、统筹管理指数。
五
创新案例（政府实践）特色评选
1、评选范围
部委、省级、地市、区县等各级政府单位。根据各单位报名材料，评选50强。
2、奖项设置（暂定）
六
活动成果
七
组织机构
八
实施计划
1.指标体系完善发布阶段——8月22日-8月31日
通过线上线下多种方式，广泛征求业内专家、地方政府、建设企业、研究结构等意见，进一步完善评估指标体系。
2.内部试评和指标体系调整阶段——8月22日-9月15日
按照指标体系进行试评，并依据实际评估情况对指标体系、对象、范围等进行调整。
3.数据采集与评估阶段——9月15日-10月30日
全面开展2022数字政府建设风向指数评估及特色评选工作，根据评估指标体系进行数据采集、评估、校对及整理等。
4.统计分析与总结阶段——9月30日-11月15日
客观、公正的进行统计分析，并分别撰写《2022数字政府白皮书》《第四届（2022）数字政府建设风向指数暨特色50强评选报告》。
5.报告审核修正、印刷阶段——11月15日开始
对报告进行多次审核校正，报告印刷。
6.结果发布与交流阶段——11月22日
2022年11月22日正式发布评估结果与特色评选获奖名单。
九
参与方式
本次数字政府建设风向指数评价主要以公开数据为主展开评价，各单位可根据自身实际情况按照评价指标分类，主动报送有关数据。材料发送至：2493717547@qq.com ，邮件主题为：数字政府建设风向指数参评数据报送（城市名）。
有意向参加数字政府50强评估评选活动的单位可将特色案例申报材料发送至 934554023@qq.com ，邮件主题为：2022数字政府特色案例评选（城市名）。
报送时间为即日起至2022年10月20日。
十
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