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重磅 | 第三届(2021)数字政府建设风向指数报告隆重发布,面向31个省级样本293个地级市样本的研究结果出炉

发布日期:2021-11-24T13:55:58.592Z 文章浏览量:

数字政府

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站在新的历史起点和数字化发展创新风口,秉持“智慧报国”的一贯初心,不负连续17年坚持累积的良好社会影响与业界口碑,一年一度的改革研讨盛会“智慧中国年会”,以“聚焦数字化觉醒和数字中国再提速”为主题,于11月24日-25日通过网络直播渠道盛大开启。2021智慧中国年会由智慧中国年会组委会、北京国脉互联信息顾问有限公司主办,设置主论坛和专项分论坛,分别以“加快数字化转型 建设美好数字中国”和“数据治理体系构建与城市运行体征管理”为主题,邀请界内决策者、管理者、建设者、观察者、思考者开展深入探讨、交流与合作。

在11月24日下午主论坛上,由国脉研究院研究起草的《第三届(2021)数字政府建设风向指数报告》正式发布,报告主要涵盖风向指数编制的背景与意义、研究发现与亮点分析、数字政府建设风向指数模型介绍、风向指数分析和展望等方面内容。

本届报告的研究工作以战略部署大视角、数字政府新内涵、经济发展新阶段、技术演进新动能为背景,开展指数模型构建、数据分析及编制报告工作,旨在通过全面、科学、深度分析,紧跟数字政府发展形势,查漏补缺,树先立优,把握趋势,助推变革,为数字政府发展建设提供参考,持续推进我国各地数字政府建设。

本次研究工作于2021年9月初正式启动,经历国内外理论研究、指数模型探索构建、数据采集与分析、专家评审、实证研究、报告撰写等环节最终完成。其中,2021数字政府建设风向指数模型是基于国脉研究院长期以来对于国内外先进指标体系的跟踪研究和业界专家指导,结合数字政府建设发展方向与特征所搭建的数字政府“PBPE”框架。由数字政府PBPE框架引申出数字政府建设风向五大指数,即用户满意指数、服务可达指数、治理运行指数、数据体系指数、保障支撑指数,五个一级指数下细分了16项二级指标。

本次报告研究范围覆盖全国31个省级样本和293个地级市样本。充分利用国脉多年来在政府网站、互联网+政务、数字政府等项目实践与研究工作形成的数据库,同时通过依申请公开、电话访问、网络调查、需求调研等多渠道数据采集方法,搜集获取相关数据和信息。综合案头研究和数据分析,本届数字政府建设风向指数报告可总结出六大主要发现:

第一,建设成效总体显著,数字政府进入“五新”时代。一是“新阶段”,数字政府建设进入引领数字经济、数字社会、数字城市、美丽乡村、特色小镇、未来社区、数字企业等协同发展的阶段。二是“新抓手”,主要抓手从“互联网+政务”向“数字政务”转变。三是“新实践”,数字政府迎来全面数字化转型、全域数字化改革等探索实践,数字政府概念不断延展。四是“新要求”,运用数字化技术、数字思维、数据认知等能力对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具等数字政府建设的方方面面进行全方位、系统性重塑。五是“新能力”,新的国际、经济、社会发展形势下,对政府的统筹协同、促进生产力发展、社会治理、数据资源配置等全域发展的能力都提出了更高要求。

第二,用户观感持续提升,供需嵌合程度有待加强。根据研究结果,民众对数字政务服务的满意度显著提升,同时,供需嵌合度不高的问题仍然突出。一是供需不匹配,互联网、大数据等数字化技术应用与企业群众切实需求嵌合度低,在民生重点领域应用还有提升空间;二是政务公开的广度和深度与公众期望还有较大差距,政务信息管理的完整性和规范性有待加强;三是政府与民众的互动渠道凝滞,从民众与政府互动的渠道、形式、时效来看还是“形式大于实质”。

第三,政务服务百花齐放,西部数字鸿沟亟需弥合。研究发现,各地政务服务取得显著成效。通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等多种方式,各地各政府不断优化服务效能。优化政务服务工作百花齐放的同时,东西部地区在服务可达指数方面差异显著。一是相较于东部经济发达地区,西部数字政府建设起步晚、基础设施条件简陋,导致各级各部门网上办事效率受到限制;二是数字政府建设与经济的发展存在一定的关联性,同一应用场景下,东西部地区的服务质量存在较大的差异;三是数字化新技术运用能力的整体水平不高,无法有效助力政府的精准施策。

第四,决策治理能力提升,数据壁垒制约部门联动。随着建设、管理、运行机制逐渐完善,数字治理已成为国家治理现代化的重要驱动力量,但各地仍然存在决策治理支撑不足的问题,体现出数据壁垒、基础设施建设有待完善、技术开发标准的顶层设计不足等重点问题。

第五,数据汇聚集成创新,要素培育效率处于初级。研究结果显示,数据高质量汇聚、高效率共享、高水平开发的能力不足仍是制约数字政府高速度建设的关键因素。

第六,保障体系基本建立,关键支撑要素仍需统筹。样本省份和城市的保障体系搭建已基本完成,但数字政府建设统一标准、数据安全保障、人才保障、组织保障等同样应当作为数字政府建设保驾护航的重要因素。目前,多地仍然缺乏系统的安全保障体系、专业的人才体系、和完善的运营机制。

最后,在充分了解各地区建设实践的基础上,报告结合案头研究和经验总结,分别从“1234”四个层面对未来数字政府建设提出展望:一数两促,提升数字政府建设新活力;两端发力,激发数字政府建设新动能;三箭齐发,拓展数字政府建设新价值;四轮驱动,构建数字政府保障新体系。

 

附:《第三届(2021)数字政府建设风向指数报告》研究样本范围

区域(6个)

省(31个)

地级市(293个)

华北地区

北京

天津

河北

石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市

山西

太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市

内蒙古

呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市

华东地区

上海

江苏

南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市

浙江

杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市

安徽

合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、阜阳市、亳州市、宿州市、滁州市、六安市、宣城市、池州市

福建

福州市、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市

江西

南昌市、景德镇市、萍乡市、九江市、抚州市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、新余市、上饶市

山东

济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市

华南地区

广东

广州市、韶关市、深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、东莞市、中山市、潮州市、揭阳市、云浮市

广西

南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市

海南

海口市、三亚市、三沙市、儋州市

华中地区

河南

郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市

湖北

武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄阳市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市

湖南

长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市

东北地区

辽宁

沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市

吉林

长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市

黑龙江

哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市

 

 

西北地区

陕西

西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市

甘肃

兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、 平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市

青海

西宁市、海东市

宁夏

银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市

新疆

乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市

西南地区

四川

成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、 遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、  巴中市、资阳市

重庆

云南

昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市

贵州

贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、毕节市、铜仁市

西藏

拉萨市、日喀则市、昌都市、林芝市、山南市、那曲市

注:会议发布的研究报告、业务白皮书可通过北京国脉互联信息顾问有限公司官网,国脉互联、国脉研究院、电子政务智库等微信公众号等渠道联系购买。
官网:https://www.govmade.cn/
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