去政府部门办理工商、社保和计生等事项，工作人员需要通过政务外网登录业务系统，但不同部门的政务外网又是独立的，工作人员操作不便、群众等待时间较长，怎么办？日前，汕尾市陆河县推动的政务外网“一网通联”有望解决这个难题。

陆河县政务服务数据管理局局长郑飞跃介绍，通过陆河政务外网“一网通联”，可以让基层事项办理更方便快捷，每年还可为县财政节省约120万元。陆河县已经在全市率先将“综治视联网”接入电子政务外网并延伸到村（社区），预计10月底前，完成陆河县镇村“综治视联网”改造接入政务外网工作。

郑飞跃介绍“动力环境集中监控系统”，实现机房温度、湿度、漏水、断电等多维度监测。 南方+ 郭杨阳 拍摄

为什么要进行政务外网“一网通联”？

郑飞跃介绍，“一网通联”是为了实现一条政务外网访问多个业务系统的功能。具体来说，通过实施电子政务外网“一网通联”，可将各地各部门分散隔离的非涉密业务专网，包括工商专网、人社专网、政法委视联网、计生专网等整合到电子政务外网，实现一条政务外网访问多个业务系统功能。

长期以来，陆河县存在部分单位各自建有独立机房、原有政务外网骨干网纵向覆盖不足、横向覆盖不全、带宽不够、各个业务专网垂直度高、独立运作互不连通等问题，网络建设亟需统筹集约，政务外网“一网通联”就是解决这个问题的。

实现一条政务外网访问多个业务系统功能后呢？陆河县还将升级改造建设主备冗余双线路、高速可靠的县级政务外网骨干网，推进电子政务外网纵向实现千兆到县、百兆到镇、按需到村，横向实现县各级部门政务网络带宽拓展到百兆，可有效解决目前政务外网覆盖不足、带宽不够、高延迟、不稳定等问题。这意味着不管是在陆河县城，还是在8个镇，以及128个村（社区），既能使用政务外网，而且网速更快了，为推动了政务服务延伸到基层奠定基础。

与此同时，进行政务外网“一网通联”也节省了财政支出。一条政务外网专线对应一条网线，也对应着一笔网络租赁费用支出，将基层常用业务的六条政务外网整合为一条，可以避免重复铺设链路和减少网路租赁费用支出，为陆河县节省了大量的财政资金。就拿目前实施的陆河县镇村“综治视联网”改造接入政务外网工作来说，直接使用现有的视联网链路，预计每年可以节省重复铺设到村（社区）的政务外网的费用120余万元，

基层工作人员更省力，群众办事更迅捷

在陆河县螺溪镇政务服务中心，原来总共有5条网络链路，一个部门铺设一条专线，一条专线访问一个系统，一台电脑专门对接一项业务，业务人员每天只能在对应窗口的电脑使用不同的业务系统，切换麻烦工作量大。

在手机上就可实现24小时远程安全预警。 南方+ 郭杨阳 拍摄

为此，陆河县政务服务数据管理局组织工作人员到螺溪镇政务服务中心开展网络情况摸底调查，并针对螺溪镇实际情况制定网络整合方案，迅速开展网络整合工作。截至目前，已经完成了全县8个镇政务服务中心的网络整合工作，实现了一条政务外网访问镇级多个业务系统的功能，为推动“一人综窗办理”打下了坚实的网络基础，而这预计又能为陆河县财政每年节省50多万元的专线网络费用。

截至目前，陆河县政数局已经完成了陆河县128个村（社区）IP地址规划，并在县信息中心机房配置完毕，进入村现场安装机柜和设备环节。县联勤指挥中心、8个镇联勤指挥中心、11个村（社区）的“综治视联网”已经接入政务外网。通过在镇联勤指挥中心的现场测试中可以看到，政务外网的下载速度已经达到了85Mbps，上传速度也达到了10Mbps以上，访问民情地图等系统顺畅稳定。网速更快，群众办事也就更省时间了。

此前，陆河县还通过搭建VPN服务器平台，率先将政务外网延伸到全县各村（社区）、学校、医院，累计开通县镇村三级的政务外网VPN账户共计302个，有效地扩大了政务外网覆盖范围。现在，通过实施“综治视联网”接入政务外网和搭建VPN服务器平台，基层工作人员可以直接通过“综治视联网”或VPN访问政务外网，并可登录业务系统查询办理政务服务事项。下一步，陆河县还将利用现有资源，积极协调、配合业务部门向省市申请开通县级政务外网访问部门专网权限，继续推动解决部门网络“林立”、数据“孤岛”、重复建设等问题，为推动陆河县电子政务绿色协调安全发展提供陆河方案。

陆河经验可否更大范围推广？需完成6项工作

基层工作人员工作更省力，群众办事时效率也更高，还能为财政节省资金，如此陆河经验能否更大范围推广？郑飞跃介绍：实现政务外网“一网通联”需完成6项工作。

首先，要对现有业务专网建设情况摸底调查。摸清各地各部门业务专网的数量、名称、功能、使用范围、使用频率、审批部门和时间、经费来源等情况，制定电子政务外网接入清单，推动各地各部门将分散独立的业务专网分批次、按要求接入统一的县级电子政务外网。

其次，需建设完善县级政务外网骨干网。升级改造建设主备冗余双线路、高速可靠的县级政务外网骨干网，扩大电子政务外网覆盖范围，纵向拓展至全县各镇，采用视联网接入政务外网的方式实现8镇128个村（社区）全覆盖，横向拓展全县各级部门。结合业务需求，提升电子政务外网带宽，加快推进电子政务外网纵向实现千兆到县、百兆到镇村，横向实现县各级部门政务网络带宽拓展到百兆。同时依托最新网络技术灵活调度业务流量，提升链路利用率。加强电子政务外网安全监管，分步实现为政府各部门提供统一互联网出口服务。推动县级政务外网IPv6改造，提高电子政务外网支撑能力，为民情地图、乡镇事项延伸、创建无证明城市等工作夯实网络基础。

再次，需加快电子政务外网县级节点建设。以陆河为经验，该县完善了陆河电子政务外网县级建设，按需为各地各部门提供网络带宽和数据传输支撑服务，有效满足部门内部业务专网整合迁移的需求。政务外网县级机房在通过二级等保的基础上，推动实施三级等保，完善安全防护体系，强化电子政务外网网络信息安全，确保电子政务外网县级节点安全高效运行。

第四，需统筹协调推进部门业务专网整合迁移。进一步完善电子政务网络体系，按照省、市统一的网域保护要求，部署对应的网络和安全设备，满足不同级别业务安全需求，为分散隔离的部门业务专网纳入统一的电子政务外网体系奠定基础。按照省非涉密业务专网与政务外网整合的要求和“稳妥有序、逐步推进”的原则，将各地各部门分散隔离的非涉密业务专网，如工商专网、人社专网、政法委视联网、计生专网、教育网等通过网络对接、业务迁移等方式整合到电子政务外网。积极协调、配合业务部门向省市申请开通县级政务外网访问部门专网权限，充分利用现有资源，减少重复建设，为数据共享和大数据平台提供网络支撑。

第五，增强电子政务外网数据安全管理能力。建立健全政务外网安全管理制度，落实网络安全责任制，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，分级管理、责任到人。明确信息安全主管领导和工作部门，加强与保密部门联系，定期进行安全检查；要按照国家信息安全管理规定，建立健全网络安全防护体系，强化政务外网技术安全防护措施，做好信息安全风险评估和审查，确定政务外网的信息安全等级，采取相应的信息安全保护措施，做到“上网的不涉密、涉密的不上网”。

最后，要提高电子政务外网运维保障能力。健全电子政务外网运维服务体系，加强运维管理机构能力建设，提高运维人员技术水平。规范电子政务外网建设、运行、迁移、应用、服务等流程。加强电子政务外网网络平台基础设施安全防护体系建设，定期开展信息系统安全检查。持续运用网络安全新技术加强网络信息安全监控预警，提高安全事件防范和应急处置能力。

当前，汕尾市正在聚焦数字政府建设，电子政务外网是其重要基石，而构建稳定、高速、安全、可靠的电子政务外网、推动电子政务外网“一网通联”，对促进政务信息资源共享、加强一体化政务服务体系起到了至关重要的作用。通过“一网通联”整合工作，也为陆河县数字政府建设提供了信息基础支撑，为民情地图、政务服务事项向镇村延伸、创建无证明城市等工作夯实了网络基础。