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案例综述
  • 项目背景
  • 项目内容
  • 项目亮点

近年来,我国高度重视营商环境,从中央到地方,优化营商环境已经成为各级政府的共识。山东省为有效降低制度性交易成本,营造稳定公平透明的营商环境,加快推进放管服改革进程,科学准确评价营商环境便利度,倒逼各市不断改善营商环境。近年来滨州市在优化营商环境方面持续发力,建设“1+10”政务服务模式的市级政务服务中心,持续推进“3540”改革落地,探索搭建营商环境网上监督考核系统,在全省率先出台《滨州市优化营商环境办法(试行)》,2019年,围绕全省营商环境评价工作,滨州市以重点指标测评为基础,开展突出问题大排查、大整治,并通过惠企政策落实情况测评,建立营商环境政策体系,精准对接企业需求,增加有效制度供给。因此2019年营商环境评价工作是从企业需求出发,深入了解企业对滨州市营商环境建设的看法、意见和建议,并结合部门(单位)的工作重点和已有成效,紧紧围绕市委、市政府相关中心工作内容,对当前营商环境中的深层次问题进行诊断和定位,有针对性地提出改进举措并推动营商环境工作创新发展。本项目是对山东半岛城市群背景下滨州市营商环境现状及提升营商环境发展水平进行测评、研究,项目内容包括:滨州市营商环境重点指标测评、惠企政策落实情况测评、迎接省级营商环境评价咨询与指导、营商环境宣传。

1)突出测评重点。以全省开展营商环境评价工作的统一部署为核心,针对滨州市实际情况,结合近年来营商环境工作特色,甄选开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、政务服务七个一级指标与32个二级指标开展测评。

2)制定考核方案。为扎实推进优化提升营商环境重点工作,进一步明确目标任务,强化工作措施,夯实履职责任,推动全市经济社会高质量发展,制定了《关于开展滨州市营商环境重点指标测评和惠企政策落实情况测评工作的通知》,落实填报企业样本框、抽样、部门调查表报送等工作内容,落实责任,做好监督检查等各项工作。

3)推进项目实施。针对选取的七个重点指标、惠企政策落实指标以及省级营商环境评价指标体系进行培训,包括指标解释、数据填报、注意事项等,对个别指标牵头部门进行培训。

4)迎接省级评价。围绕全省营商环境评价工作部署,深入研判评价内容与评价方法,围绕指标,协助各级部门开展材料梳理、案例筹备等准备工作,通过驻场咨询、线上沟通、座谈辅导等多种形式提供服务。

首先,通过对滨州市营商环境的重点指标建设情况采样摸底调查,从源头出发,以需求为导向、目标为导向,把定性分析和定量分析结合起来,总结提炼有益经验做法,查找薄弱环节和问题症结,撰写滨州市营商环境测评报告。 其次,通过对省内外等优秀地市营商环境建设情况分析,找出各地在营商环境优化工作中的优秀做法、成功经验,结合滨州市营商环境评估结果,围绕滨州市在新旧动能转换、高质量发展过程中的难点、堵点、痛点,研究滨州市营商环境现状的不足之处,撰写滨州市营商环境优化方案,为下一步优化提升营商环境找准突破点。 其三,通过对山东省高质量发展、滨州市政策实施细则落实情况的测评,将推动营商环境改善和减税降费政策落实作为重要内容,深入民营企业、了解呼声诉求、及时反映问题、提出对策建议。 在项目工作中,以山东省营商环境评价工作要求为基础,集合滨州市发展实际,做出创新性工作: 一是在滨州市营商环境重点指标评价工作中,为了更全面覆盖“中国营商环境评价指标体系”,对重点测评指标之外的11个指标也进行了总结与分析。 二是对标先进城市。在对标省内外营商环境建设先行地市的基础上,结合滨州市实际情况,针对二级指标开展系统性梳理,形成以二级指标为基础,涵盖现状值、滨州目标值、对标城市值在内的体系化成果,为对标分析、寻找差距打好基础。 三是积极支撑迎评现场填报工作,除在前期准备过程中提供各项辅导外,在现场填报过程中也积极参与,为滨州市圆满完成省评填报工作贡献力量。