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案例综述
  • 项目背景
  • 项目内容
  • 项目亮点

根据《关于印发厦门市创建国家信息消费示范城市总体工作方案的通知》(厦委办[2013]75号),厦门市建设“i厦门”一站式惠民服务平台(以下简称“i厦门”)。平台以实现全市统一服务访问入口、用户管理、安全控制,集成各部门服务系统,形成一体化的信息惠民服务运行体系,并提供“一站式”惠民服务为宗旨。平台架构复杂,功能性能安全等各方面要求高,平台需支持各类人群各种终端的快速访问,支持各类外网政务、民生应用的整合管理。一站式惠民服务平台主要基于厦门市已有信息化平台,着重突出深化应用、建设方式、服务方式、运营模式等方面的创新,推进信息惠民工作。 “i厦门”于2014年5月正式上线,经过几年的持续建设,形成了以“多走网路,少走马路”为建设核心,以整合孤立、分散的公共服务资源为主要手段,以深化跨层级、跨部门信息共享和业务协同应用为目标的惠民服务体系。目前,“i厦门”平台用户总数200余万人。平台整合了厦门市20余个政府部门、30余个业务系统、200多项的应用服务对接。平台从市民最关注的角度提供包括政务、生活、健康、社保、文化、教育、交通、诚信等领域的办事服务,汇聚了积分入学、居住证网上办理、社保生育险在线领取、社保卡交易密码设置、图书借阅、出租汽车服务、行政审批等服务事项,实现“一网”办理。市民可通过电脑、手机、平板等多种渠道,随时随地登录平台了解、享受服务,有力增进政府基本公共服务的便捷化。 随着《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)文件部署,各地政府都在加快推进政府购买服务改革。根据《厦门市人民政府办公厅关于印发进一步提升“i厦门”平台实施方案的通知》(厦府办[2018]137号)文件精神,采用购买服务的方式依托国有企业作为运营企业建设、运维“i厦门”平台。目前厦门探索市场化运营,成立了厦门市民数据服务股份有限公司,执行“i厦门”平台的运营运维工作。现引入国脉作为第三方机构对厦门市民数据服务股份有限公司进行运营服务监督和运营服务能力评价。 由于“i厦门”不仅是一个独立的系统,而是一个生态体系。其运维工作面临着系统复杂、用户众多、部署集中、业务高度依赖、安全需求突出等挑战。因此,“i厦门”的运维服务也向规范化、系统化转变,由事后处理向主动预防转变,建立专业化、分层次的运维组织体系。“i厦门”要整合系统运维资源,建立集中共享的三级运维模式,一级由管理方负责,负责制定“i厦门”平台各项建设指标及运维考核标准,二级由运营机构负责,负责“i厦门”的日常运营运维保障工作;三级由第三方监督机构负责,负责监督运营机构运营运维“i厦门”平台的情况。实现以技术为中心向面向业务、以服务为中心转变,全面提高“i厦门”运维工作的整体有效性。

项目内容包括三大块:

1. 建立运营监督制度体系

建立健全客观、科学有效的“i厦门”平台运营监督管理制度体系。通过建立各种制度,对“i”厦门运营机构在具体执行过程和结果进行的监督,确保对“i厦门”运营、运维和日常管理进行全面跟踪,使“i厦门”所涉项目稳步推进。

2.建设智能化运营监督管理平台需求

建设智能化运营监督管理平台,实现“i厦门”平台的运维体系日常管理、运营情况数据监控管理和汇报、服务体系常态化管理、指标体系建立和考核指标完成情况等监督,并实现“i厦门”平台运行情况的可视化监督管理。

3. 常态化监督评价需求

依据“i厦门”平台的考核评价指标体系,利用监督平台,结合线上监测和线下审核的方式,并通过驻场监督服务的形式对“i厦门”平台进行常态化的监督、评价,以达到“以评促建”目的。

首先,通过实施本项目,可以建立对“i厦门”平台第三方监督机构对“i厦门”平台的运营机构进行监督,对运营、运维过程中出现的问题追本溯源、明确责任,最后以客观数据衡量运营机构的能力,以实时考评提高运营机构的管理能力,为管理方提供决策依据,以实际效果推进“i厦门”的发展。 其次,从市场角度来看,本项目是国脉与厦门市信息中心合作的首个项目,其中包含常态化的运营监督工作,对厦门市场有持续性的影响力。这也将会是国脉在厦门站稳脚跟并辐射福建其他地区的“第一战”。 其三,从产品角度来看,本项目是“国脉政务服务运营监督系统”的首个落地应用的项目,将为国脉在其他地区拓展互联网+监管项目及平台外包运营提供样本和经验案例支撑。