近日，成都高新区发布《成都高新区打造稳定公平可及营商环境标杆五年行动计划（2021-2025）》。《行动计划》以服务企业全生命周期需求为指引，聚焦市场准入、投资建设、融资信贷、科研创新、要素获取等关键领域，推出68项重大改革举措，更大力度提升市场化水平、健全法治化保障、加快国际化步伐、促进服务便利化。

初期目标

2021—2022年，在孕育核心竞争力上开好局起好步，持续保持省市最好水平、领先标杆。

中期目标

2023—2024年，全面形成核心竞争力，努力成为全国营商环境建设示范区、企业投资兴业首选地。

远期目标

2025年，营商环境达到世界一流高科技园区水平，建立与国际惯例相适应的市场环境和运行机制，形成与世界发达地区比肩的核心竞争力和吸引力。

优服务、提效能，办事更加高效便捷

2020年，成都高新区将政策申报“一窗式”受理升级为“免申即享”，利用大数据分析等技术，主动将政策与符合申报条件的企业进行匹配，推动政策申报由“企业自主申报”向“政府筛检送需”转变，符合条件即可直接拨付资金。此外，成都高新区首次将“外经贸政策”纳入“免申即享”工作试点，受惠企业74家。今年7月，试点范围拓展到“高质量发展专项奖”“支持企业多渠道融资”等4项政策，受惠企业扩大至3000余家，拨付资金提高至5000余万元。

“高新通”企业服务平台

成都高新区聚焦工程建设项目审批、政务服务、企业服务、缴纳税费、企业诉求等方面，提出21项重点改革举措，更加精准、智能、高效服务企业。

审批服务高效便捷

设立“工程建设全流程一站式审批审查服务中心”，打造融合咨询、审批、帮办、代办为一体的服务中心，优化重大产业类“拿地即开工”工作机制、深入推进“区域评估”扩容扩面，加快项目落地动建。

深入开展“一业一证”改革，覆盖20个热点行业，实行线上、线下“一单告知、一表申请、一标核准、一窗出证”。对政务服务事项进行全面梳理，对关联性强、需求大、频率高的多个单一事项进行流程再造，整合形成关联性强的“一件事”工作标准。2021年底前，面向企业和群众推出100项“一件事一次办”事项，实现企业和群众100%事项网上可办、100%事项实现“一次办”。

管理服务数字化智能化

依托智慧治理平台，汇聚企业基础数据，建立涉企数据库，打造“一企一档”，构建“企业之树”。通过企业基础数据和企业信用数据等多维度数据形成企业精准画像，赋能政务服务、市场监管、企业服务、政策精准匹配和楼宇管理等领域，助力政策制定、推动政企交流，不断推动各类政策“免申即享”。

未来5年，成都高新区还将逐步探索构建城市政务地理信息云平台，汇聚规划建设、地下管线、国土房产、城市管理、环境保护、建设档案等多个专题服务图层，实现用地管理、建筑审批、楼宇信息等专题应用。

深化科技“放管服”改革，激发区域科技创新活力

今年1月，成都高新区正式启动揭榜挂帅型研发机构（新型研发机构）“岷山行动”计划，明确未来5年将投入300亿元建设50个新型研发机构，并发布首批14个揭榜挂帅型研发机构需求榜单。6月15日，发布首批六个揭榜挂帅型研发机构项目，总计给予支持金额约4.5亿元。

成都高新区正加强科技创新支持力度，打造科技策源地，为科技企业创新发展解绑、减负。

实施科技研发立项“知识产权导航”

深入实施科技研发立项“知识产权导航”，建立新业态、新产业知识产权“技术调查官”咨询制度，构建多元化技术事实查明机制，解决企业研发创新盲目和重复问题，加强资源高效配置。

建立科技成果转化政府和市场协调联动机制

“政府+市场”衔接助力科技成果转化，形成政府引导、多方参与、协调联动的科技创新项目融资机制。探索建立专利收储新机制，设立专项资金提前收购储备技术含量高、市场前景好的专利技术。

构建数字经济产业生态

开展“数字四川创新大赛高新赛”系列活动，为产业培育和企业发展搭建舞台，大力推动大数据成果落地转化，吸纳竞赛活动中的优秀人才和项目落户成都高新，并进一步推动数字经济产业招商引资。

完善法治保障服务，保护各类市场主体权益

目前，成都高新区拥有高新技术企业2700余家，2020年企业发明专利授权数4504件。成都高新区历来重视企业权益保护，首创了知识产权案件“双报”机制。今年4月，高新公安分局侦办的“刘某某等侵犯著作权案”被最高人民检察院评为2020年度全国保护知识产权典型案例。

良好法治环境、健全的法治体系是护航企业最好的准绳，成都高新区平等保护各类市场主体合法权益，维护企业经营发展不受侵害。

设立“知识产权云警务室”

完善高新“知识产权云警务站”APP建设，开通报案网上预审通道，提供线上法律咨询服务。强化联合执法，发挥“双报制”优势，联动市场监管局、法院、检察院，提升侵犯知识产权刑事案件打击力度。

健全社会信用体系建设

规范“红黑名单”和信用修复管理，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强政务诚信建设，建立以信用为核心的市场监管机制。推进“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，拓展部门联合监管覆盖范围。

解决企业商事纠纷

通过设立“诉调对接中心”“大调解中心”，引入特聘人民调解员，与银行业调解中心、保险协会等机构建立联动机制，深化民商事案件“繁简分流、简案快办”改革，提高简易程序和小额诉讼程序适用率，压缩审结时间。

扩大对外开放水平，助力企业走出去

今年上半年，成都高新区外贸进出口总额2650.7亿元、增长11.4%。成都高新综保区连续两年在全国综合保税区中位列第一名。

成都高新区持续提升国际化水平，助力企业出海、产品出海、服务出海。

助力中小企业产品“出海”

支持小微企业加入出口信用保险合作平台，提供小微企业集约化、普惠性的出口信用保险政策服务。依托优晨泛娱乐国际孵化器，联合谷歌等国际平台，举办游戏出海论坛、产业对接会活动，为中小型游戏产品开拓海外市场。

建立涉外商事纠纷“一站式”调解工作室

开展企业走出去“一站式”服务，深化中国-欧洲中心国际商事纠纷调解中心、“一带一路”国际仲裁中心，集中集成企业境外投资服务，为企业“走出去”提供律师、会计、评估等多种国际化服务资源，构建良性互动的“走出去”生态圈。

推动中国一欧洲中心能级提升

打造中国与欧洲开展投资贸易和科技合作的重要平台。提升中日、中韩、新川等国际合作园区共建层次，打造国际合作园区建设样板。

成都高新区将坚持以市场主体满意度为“第一标尺”、以构建核心竞争力为“价值追求”、以数字赋能智能优化“升级方向”，持续深化“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出便利，以最优服务助推区域内企业进一步发展壮大，加快推进建设世界一流高科技园区。