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国脉智慧:智慧城市新认识与规划方法思考

时间:2016-10-09 16:28:45  来源:国脉互联  
       2015年国家政府工作报告提出“发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化”,在之后的责任分工中,住建部作为重要责任单位负责智慧城市建设工作,显然,从城市本身去务实推动智慧城市建设,突出历史与人文要素以及地方特色,有效提升智慧城市质量成为了关注的重点。所以,在即将进入“十三五”的重要期间节点,需要我们对智慧城市的内涵体系与规划建设思路进行全新的思考,为我国智慧城市建设发展构建一条更加高效的路径。为此,国脉智慧城市研究中心对以上问题进行了认识思考和研究,希望能为大家带来一些启发。

      自智慧城市的概念出现后一直存在很大争议,不同人有不同的观点,站在不同视角有不同的理解,但整体上大家对智慧城市的理解及看法还是智能化的成分比较多,只是前面加了“智慧”二字罢了。通过近几年不断参与智慧城市规划建设,发现社会对智慧城市的认识仍然知之甚少,主要原因是智慧城市没有像数字城市、智慧城市那样准确、清晰的描述和定义,没有更加接地气的、可感知的体验。所以,我们有时候提出来先不去争论、探究,先去务实建设。但是,冷静下来,还是需要先搞清楚内涵为好,否则智慧城市建设将走向荆棘之路。

      经过多年来的实践总结和思考,我们认为智慧城市是通过信息技术广泛应用、生产生活方式深刻改变、社会运行体系重构之后达到的一种智能、高效、和谐、充满活力的状态。智能是智慧城市的基础,需要具备全面的感知、互联互通、业务协同、决策支持;高效需要城市的各个系统、各个组织高度协同,使每项建设、每个活动等都是投入最少,效益最高;和谐需要人和人、人和自然、团体和团体等之间处于相互关心、爱护、帮助的幸福状态;充满活力需要具有创新精神、创业精神、开拓精神。所以,只有具备这四大要素,才能称之为智慧城市,也只有按照这个要求去建设才能实现“智慧”的目标。

      随着信息时代的快速发展,信息技术的广泛应用将对整个社会运行体系带来重大影响,社会运行方式将发生根本性的改变。作为“十三五”谋划年,需要我们对中国智慧城市建设进行阶段性的总结分析,并进行科学、系统的规划设计。基于我们对智慧城市的新认识,提出如下新的智慧城市规划思路和方法:

      第一,全局考虑。城市作为经济社会发展的重要载体,智慧城市规划要从经济社会发展的全局进行考虑,包括从现状分析、问题提炼以及战略定位、发展思路等方面,都需要从城市的整体建设发展去思考,避免以前只是从信息化去分析现状、找问题,并从智能化角度去解决问题。

      第二,运用互联网思维。摒弃工业社会思维模式,按照信息社会创新模式、融合发展的互联网思维,主动渗透、融入到城市建设,全面加强信息技术的应用,改变传统城市建设和管理服务模式,充分体现信息化引领社会发展的重要作用,提升个性化、主动化、网络化的服务水平。

      第三,融合人文要素。智慧城市规划要充分结合各地城市自身特点,挖掘历史、文化、教育、旅游等资源,利用信息技术优势,赋予其新的生命力,增添更多的人文要素,全面构建线上线下的服务模式,真正使人文要素发挥作用,使智慧城市充满人文气息,呈现出和谐、优美、幸福的“智慧”状态。

      第四,坚持目标导向。智慧城市规划要实施目标导向,即首先要站到经济社会的总体发展进行考虑,制定切实可行的发展目标,包括社会管理、民生服务、经济发展、生态环境等方面,然后根据目标去设计工程项目,同时工程项目的建设实施要严格根据既定目标去实施,不能只从信息化或智能化的角度去考虑。

      第五,细化运营模式。智慧城市规划要清晰运营模式,即在进行各项工程项目设计规划时,首先要想清楚其运营模式,充分利用当前国家的政策,结合国内外先进地区经验,创新政府、企业等多样化的合作模式,重点要细化各种模式的具体实施思路,包括合作期限、责任权利、安全管理等方面,否则智慧城市建设运营是很难操作的,可持续发展也是面临很大挑战的。

      第六,强化虚实结合。虚拟空间建设管理的复杂性和重要性越来越凸显,“十三五”时期,智慧城市规划建设要加强虚拟空间与物理世界的同步建设,否则将影响智慧城市建设的质量,其中虚拟空间重点加强数据库建设、支撑平台运营、信息资源开发利用、网络空间信息与舆情监测、线上商业市场管理、信息安全等,物理世界继续加强宽带网络以及智慧社区、智慧园区、智慧镇街建设等。

      第七,展现城市特色。智慧城市规划要充分考虑各地城市特点,突出地方特色,主要从城市建设、区位交通、人口组成、环境资源、特色产业等方面进行考虑,同时要充分考虑自身存在的问题及未来实际需求,力求做到紧贴实际情况,形成个性化的规划设计方案。

      第八,强化落地实施。智慧城市建设是一个涵盖各个领域的系统工程,编制顶层设计要保证各个工程项目可以落地实施,否则规划设计只能成为墙上挂挂的宣传画。所以,从规划开始要充分考虑其可操作性,主要从建设目标、解决方案、运营模式、资金预算、组织架构、实施部门及责任分工、任务考核等方面去综合考虑,尤其要明确运营模式,重点要细化每个部门的具体责任,关键要做好任务考核与奖惩,力求做到可落地实施。
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