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郑爱军:智慧城市将在智慧治理新模式上出现五个转变

时间:2014-06-18 18:29:55  来源:国脉互联  
  6月15上午,北京国脉互联信息顾问有限公司总经理、首席规划师,国脉互联智慧城市研究中心常务副主任受邀在浙江大学华清池校园为2014年优秀年轻干部人才培训班授课。本次培训主要以"智慧城市建设与城市治理实践"为主题,并从基础理论概念、案例分析等角度深入浅出的阐释了智慧城市建设中城市智慧治理的重要性。

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  郑爱军总经理首先对信息技术变化推动人类社会变化进行了描述,并总结了应对这种变化时应该做些什么。同时,她指出互联网就像水、空气和轧路机一般。互联网技术的引入大大降低了交易成本,提高了资源配置效率。互联网正在摧毁传统产业(媒体、零售), 下一个是金融、医疗、教育、地产、制造业等。未来,互联网将无孔不入,无所不在,无坚不摧,而话语权的转变、信息不对称格局的转变、产业互联网化、互联网(大数据)正在重构一切。

  智慧城市是什么?做什么?怎么做?

  那么信息技术对城市的改变又有哪些?所谓的智慧城市到底是什么?需要做什么?怎么做?郑爱军总经理对这些问题进行了一一解答。她建议要理清智慧城市的内涵,需要分别从"智慧"和"城市"两方面理解,国内认为,智慧城市包含"智"和"慧"两部分,其在智能化的基础上进一步强调人的参与性和创造性,充分发挥人的智慧与物的智能,推进"智"和"慧"的充分融合。而国脉认为,智慧城市是充分利用现代信息通信技术,汇聚人的智慧,赋予物以智能,使汇集智慧的人和具备智能的物互存互动、互补互促,以实现经济社会活动最优化的城市发展新模式和新形态。智慧城市的结构主要由智慧人群、智慧产业、智慧治理、智慧环境、智慧民生、智慧基础设施构成。根据统计,目前我国所有的副省级以上城市、80%的地级市都提出或正在建设智慧城市,总数达到了392个。

  郑爱军在分析智慧城市做什么时指出,参考国脉智慧城市理论模型--打造"三系统",即城市社会系统、城市经济系统以及城市自然系统,同时坚持人为本是智慧城市建设发展的核心。一个城市的"智慧"将体现在以最优化、最少的物质投入获取最大的价值回报;拥有最少的政府、最好的服务;用最少的运行成本实现最大的社会效益。另外,她详细解释了智慧城市"智"的作用:一是信息基础设施不断升级;二是城市设施智能化;智慧城市"慧"的效果:一是认知的升华;二是一体化管理;三是整体化服务。

  当前我国智慧城市建设运营中存在着体制机制束缚;理念与应用创新不突出;建设运营模式还不成熟;核心资源开发未获突破;人才及管理架构不完善;信息安全体系还不健全;标准规范体系还未建立等七大主要问题,在此情况下,智慧城市要怎么建设?郑总建议:第一、明确统筹协调部门;第二、清晰划分建设阶段;第三、合理安排建设主体;第四、科学规划建设时间。

  城市智慧治理的实践意义

  智慧城市作为城市治理新趋向,正在成为城市发展的一种理念、模式、创新和目标,也是对传统城市的改造和新生。因此,智慧城市的内涵需要深化,发展需要思路,行动需要清晰,应用需要效果。根据智慧城市体系化、综合性的治理思路,在城市传统管理模式的基础上,智慧城市将在智慧治理新模式上出现五个转变:治理理念由经济主导型转变为社会服务型;治理架构由垂直独立型转变为扁平协同型;管理对象由对人的管理转变为对人、物和信息流的管理;管理方式由对行政管理转变为行政管理与社会自我调节相结合;管理制度由单一的供给体系转变为多元化的供给体系。因此,智慧治理能力也必须有相应的提升,这其中包括:①城市基础设施的感知能力;②城市运行的协同能力;③城市社会管理的反应能力;④城市公共服务能力;⑤城市经济的发展转型能力;⑥城市资源智能化配置和资源共享能力;⑦城市空间布局的科学规划能力。

  对此,郑爱军总经理表示要用一体化思路推进城市治理,也就是利用一体化的思路,将城市的资源进行整合与分享,具体是指基于城市公共应用平台的体系化管理,进一步整合、共享各种管理资源,集聚各种管理力量,形成一体化的智慧管理体系,达到管理高效、精准、智能、绿色的目的。

  郑爱军总经理还讲解了如何智慧做好规划设计,她指出智慧城市是信息化与城镇化相融合的目标和产物,需要提升城市治理体系和治理能力的现代化。一个好规划要有1000个因素进行有机结合,防止技术主导或集成商绑架。并主要是体现在立意高远、体现特色、发挥优势、路径选择、项目带动、产业培育、持续运营、绩效显著等方面。

  最后,郑总选取了新加坡、台湾、无锡、宁波的智慧城市建设经验进行了详细介绍。

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