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智慧城市下的政府在线服务能力构建策略

时间:2012-12-17 17:30:00  来源:国脉电子政务网  
        以下内容由国脉电子政务网(www.echinagov.com)根据郑爱军女士在“2012中国智慧政府发展年会”演讲稿整理,内容未经本人审核

  专家介绍:郑爱军 国脉互联总经理、首席规划师

郑爱军:政府在线服务能力构建及案例赏析

国脉互联总经理、首席规划师郑爱军女士

  各位领导、各位来宾,大家下午好。很高兴能听到我们名家大师的演讲,听到我们孙松涛主任的演讲,下面我把孙松涛主任的演讲时的两句话引用下来,即“服务无处不在,内容精准到位”,来显示我们的智慧政府,我认为非常恰当。

  政府在线服务形式发生深刻变化

  我今天主要讲的,一个是政府在线发展新模式服务的探讨,一个是在线服务能力构建策略,还有一个是案例赏析。从我们主题的创新,从我们的在线服务模式的探讨,从我们治理的新模式、新变化,这里突出了两个字就是“变”,深刻的变化。我们从电子政务到智慧政务,从新一代的信息技术到大数据平台化等等,都提出了一个“变”,这里说到的“变”,“识变”是一个敏锐的想法,是聪明,而“适变”是一个智慧的举动,所以我认为既有“识变”的敏锐,又有“适变”的智慧。而智慧政府就是在电子政务坚固我们的管理服务职能的基础上,把增加的“变”和创新两个的重要使命加进去,这样才能可持续发展,才能成为包容的政府。这里也引用了姜奇平老师说到的包容性政府的一个含义。

  那么怎么样来提高我们政府在线服务模式?政府的在线服务形式有什么深刻的变化?这里举了三个地方,第一个是:我们怎么样从分散离散、多散、多头、多层、高价低效的一些服务变成整合优化的服务模式,这个叫集成集约;第二个是创新和实用两个词,传统服务在线化的方式要更注重创新和实用;第三个就是个性和人性,我们曾经提出了七“化”,国脉互联在政府网站的七“化”里面提到了人性化服务,或者个性化方式,而更重要的一点是个性和人性加在一起,同时要强化用户体验。

  电子政务模式的新方向

  在电子政务模式上,我们看到了一个新的变化。在技术方面,我们有云模式,这是一个变化,在信息资源中,今天大家都谈到了大数据,谈到了开发利用走向大数据,并不是说数据的积聚,而是大数据的应用;还有业务系统,我们的业务系统要回归政府履行职责这个本质上来,不是说靠部门分工来解决问题,所以在业务系统方面来说,也是我们电子政务模式中的一个新的方向。这三个方向就是新的变化。

  那么,还有第四个变化,就是我们政府2.0时代。我们政府的门户网站有什么变化呢?过去大家都知道我们门户网站都是信息公开、网上办事、互动交流这三大定位。在这里,我们提出了政府门户网站有六个新的定位,其中第一个是一个地域的资讯中心和互动协作中心。大家也知道有很多的政府官员出访,都会重视政府的一些信息,这个信息很重要的,也就是咨询中心和互动协作中心。第二个是政务资源服务社会的的主窗口,现在我们很重要一点就是资源。第三个是政务在线办理的主平台。第四个是政府沟通公众的主渠道。第五个是我们提出了政府施政与宣传的阵地与喉舌。姜奇平老师提出了一个“人民喉舌”,就是把习近平书记的讲话引用过来的。我认为这个对政府门户网站来说是非常重要的。第六个就是我们提出的政府信息化培训的大学校。以上就是在我们对政府门户网站新定位提出的六个新的定位。网站已经从内容为王到服务为王,从供给方向需求方转变,从有线向移动转变,没有特点、没有服务内容的网站价值在淡化,竞争力在弱化,围绕政府的核心业务和独有资源,做强做深服务,获取网络存在的社会认同!也是网络价值所在。我们国脉互联的本质就是网络价值构建师,国脉互联就是要做一些提供网络价值的一些理念。

  第五个“变”呢?就是我国政府网站的八大趋势。我们过去提出七个“化”,那么这次我们提出了一个八大趋势,也有一个新的定位。从追求做大到做强,再做优,扮演智慧型政府和服务型政府的对外平台。汇聚和展示政府的智慧水平和服务能力。这八个“化”也有个递进关系。我们可以看到,过去是一个站点,再往小一点是一个网页,从一个站点到一个网站群。那么在这里提出了一个集约化变化。第二个是信息资源,过去是提供信息,提供数据,到提供有意义的数据,叫协作化。第三个就是从内容为王到服务为王,我们叫纵深化的一个发展模式。第四个是从设计理念上来说,以设计为一个特征,过去这个设计好了,以后我们还要考虑到体验,用户的体验,视觉里、冲击力、亲和力都非常重要,叫体验人性化。第五个提到了功能,现在都强调智能,一般的功能要具备智能化的。像我们的手机具有常规的功能以外,还要具备智能化。这就是一个个性化的递增。那么,还有就是制度,从过去发布制度,到现在管理规范化。我们从防御到监控实时化,最后是宣传到推广立体化。这个是八个“化”,整个八“化”趋势,我们今后在文章也会提到,同时也包括今天上午,我们杨董讲到的智慧政府的五“I”特征。最后,我们来看在电子政务的在线服务程度如何,我们把我国电子政务和其他国家电子政务做了一个比较,从这里得出的数据来看,我们整个的在线服务模式,尤其是业务办理阶段,我们还没达到,互联互通阶段也勉勉强强,有部分已经做到了,但和国外的差距还是很大的,这是对电子政务在线模式的一些探讨。




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